Redakcja
Posiedzenie rozpoczęło się od uczczenia minutą ciszy pamięci zmarłego byłego funkcjonariusza Komendy Powiatowej Policji w Kędzierzynie-Koźlu. Następnie radni przyjęli bez uwag protokoły z wcześniejszych posiedzeń Rady – sesji czerwcowej oraz dwóch sesji nadzwyczajnych.
Najważniejszym merytorycznym punktem pierwszej części obrad była informacja Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie dotycząca działań prowadzonych na terenie powiatu w zakresie utrzymania urządzeń wodnych, usuwania skutków powodzi oraz przygotowywanych inwestycji przeciwpowodziowych.
Wody Polskie: inwestycje przeciwpowodziowe wchodzą w kolejną fazę
Informację przedstawił Łukasz Obrusznik, przedstawiciel Wód Polskich. Z przedstawionych danych wynika, że w 2025 roku na terenie powiatu wykonano 19 zadań utrzymaniowych i statutowych o łącznej wartości około 1,77 mln zł. Obejmowały one m.in. utrzymanie wałów przeciwpowodziowych, urządzeń przywałowych oraz obiektów hydrotechnicznych, w tym stopni wodnych w Koźlu i Januszkowicach. Prowadzono również prace na ciekach wodnych oraz zadania związane z usuwaniem skutków powodzi z 2024 roku.
W ramach tych ostatnich zadań wykonano m.in. prace przy przepustach wałowych, umocnieniach brzegowych, drogach przywałowych oraz urządzeniach na ciekach Dzielniczka i Cisek. Wartość sześciu zadań związanych z usuwaniem skutków powodzi przekroczyła 2,5 mln zł.
Jeszcze ważniejsze informacje dotyczyły tegorocznych i przyszłych inwestycji. Wody Polskie mają już zapewnione finansowanie budowy obwałowania na odcinku Bierawa oraz Lasaki–Poborszów. W przypadku kolejnych odcinków obwałowań Wody Polskie rozpoczęły przygotowania dokumentacyjne, tak aby kolejne etapy mogły być realizowane w następnych perspektywach finansowych. Istotne jest również przygotowanie dokumentacji dla pompowni na cieku Cisek w rejonie Łan.
W tym roku na terenie powiatu zaplanowano 18 zadań utrzymaniowych o wartości przekraczającej 2,7 mln zł. Oprócz cyklicznego utrzymania wałów i urządzeń hydrotechnicznych obejmują one m.in. remont pokrycia dachowego jazu w Koźlu, konserwację cieków oraz kolejne zadania związane z usuwaniem skutków powodzi. Wody Polskie zapowiedziały także wykorzystywanie oszczędności poprzetargowych na dodatkowe prace.
Domknięcie systemu wałów nadal jednym z najważniejszych wyzwań
W dyskusji po wystąpieniu przedstawiciela Wód Polskich radni zwracali uwagę przede wszystkim na potrzebę domknięcia systemu ochrony przeciwpowodziowej.
Jednym z tematów była sytuacja w rejonie Mechnicy i Poborszowa. Wskazywano na brakujący fragment obwałowania oraz potrzebę połączenia istniejących elementów systemu. Wody Polskie poinformowały, że dokumentacja dotycząca tego odcinka jest aktualizowana. Część prac modernizacyjnych ma być przygotowywana do realizacji, a dla nowego odcinka wału konieczne jest również uzyskanie aktualnych decyzji środowiskowych.
Ważnym problemem pozostaje również działalność bobrów. Radni wskazywali na szkody powodowane przez bobrowe tamy i niszczenie urządzeń hydrotechnicznych. Przedstawiciel Wód Polskich przyznał, że problem jest coraz bardziej widoczny, ale jednocześnie zwrócił uwagę na ograniczenia wynikające z przepisów dotyczących ochrony tych zwierząt. Wody Polskie co roku występują o zgody na działania dotyczące bobrów, a przedstawiciel instytucji apelował także o wspólne przekazywanie informacji o skali problemu do właściwych organów ochrony środowiska.
W dyskusji pojawił się również temat odwodnienia i retencji. Wody Polskie wskazywały, że obok dużych inwestycji przeciwpowodziowych znaczenie mają także mniejsze działania pozwalające zatrzymywać wodę w systemie cieków i urządzeń melioracyjnych.
Jednocześnie padło ważne pytanie o możliwość budowy dużego zbiornika retencyjnego na terenie powiatu. Odpowiedź była jednoznaczna: obecnie w strategicznym programie inwestycyjnym Wód Polskich nie ma takiego zadania. Dlatego większe znaczenie w kontekście przeciwdziałania skutkom suszy mają obecnie działania mniejszej skali, w tym retencja korytowa i współpraca ze spółkami wodnymi.
Radny Sebastian Szklarczyk pytał natomiast o przeprawę przez Osobłogę w Żywocicach. Wody Polskie wyjaśniły, że za most i drogę krajową odpowiada Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, a kompetencje Wód Polskich ograniczają się w tym przypadku do kwestii wodnoprawnych i technicznych. Jednocześnie przedstawiciel Wód Polskich poinformował o dwóch zadaniach dotyczących odbudowy koryta Osobłogi po powodzi – w rejonie Racławic, Kierpnia, Mokowa i Bogówki oraz na odcinku w rejonie Komornik i Łowkowic.
Wątek Osobłogi pokazał jednocześnie, że część problemów omawianych na sesji wykracza poza granice powiatu. Żywocice i Łowkowice leżą w powiecie krapkowickim, natomiast Kierpień, Moków i Bogówka znajdują się poza powiatem kędzierzyńsko-kozielskim. Ich pojawienie się w dyskusji wynikało z charakteru zlewni Osobłogi i oddziaływania prowadzonych tam prac na bezpieczeństwo wodne regionu.
Sprawy szpitala: finansowanie, autoryzacja i przyszłość położnictwa
Jednym z najważniejszych tematów dyskusji w dalszej części sesji była sytuacja Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kędzierzynie-Koźlu.
Radni pytali o bieżącą sytuację finansową placówki, jej zobowiązania oraz procedurę autoryzacji świadczeń. W dyskusji pojawiła się informacja o procedurze prowadzonej przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Z wyjaśnień przedstawionych podczas sesji wynikało, że nie można mówić o definitywnym „odrzuceniu” autoryzacji szpitala. Procedura została wstrzymana w związku z koniecznością uzupełnienia i wyjaśnienia określonych kwestii, a sam proces pozostawał w toku.
Wątek ten połączył się z szerszą dyskusją o przyszłości oddziału położniczo-ginekologicznego. Radni pytali o przygotowywaną przez Ministerstwo Zdrowia mapę potrzeb zdrowotnych i możliwe konsekwencje jej założeń dla funkcjonowania oddziałów położniczych.
Zarząd Powiatu podkreślał, że w przypadku Kędzierzyna-Koźla nie powinno się patrzeć wyłącznie na liczbę porodów. Argumentowano, że znaczenie ma również położenie geograficzne szpitala, jego drugi poziom referencyjności, funkcjonowanie neonatologii oraz możliwość zapewnienia kompleksowej pomocy zarówno matce, jak i dziecku. Wskazywano również na rolę placówki w sytuacjach kryzysowych, gdy konieczne jest wykorzystanie wielu specjalistycznych oddziałów jednocześnie.
Co podkreślono, jednoznaczne stanowisko powiatu w tej sprawie zostało już skierowane do właściwych instytucji. W dyskusji podkreślano potrzebę utrzymania obecnego zakresu świadczeń i dalszego przedstawiania argumentów przemawiających za pozostawieniem położnictwa w Kędzierzynie-Koźlu.
Rozmawiano również o przyszłej organizacji szpitala. Jednym z planów pozostaje docelowa koncentracja oddziałów w głównej lokalizacji placówki. Analizowana jest także przyszłość oddziału pediatrii oraz możliwość utworzenia zakładu opiekuńczo-leczniczego.
Audyt szpitala i finansowanie bieżącej działalności
Rada podjęła uchwałę w sprawie wyboru firmy audytorskiej do badania sprawozdań finansowych SP ZOZ za lata 2026–2027.
Radny Fryderyk Trautberg dopytywał o koszt audytu oraz o to, czy jego wykonanie jest obowiązkowe. Ostatecznie podczas wolnych wniosków podano, że najtańsza oferta firmy KW Audytor opiewa na 60 885 zł.
W osobnej dyskusji dotyczącej finansowania bieżącego szpitala wyjaśniono również mechanizm związany z kredytem obrotowym. Planowane jest zastąpienie dotychczasowego finansowania nową umową, tak aby po zamknięciu dotychczasowego zobowiązania szpital funkcjonował z jednym kredytem obrotowym na poziomie około 7 mln zł. Powiat zabezpiecza tę operację poprzez odpowiednie poręczenie.
WOT: przygotowania do przekazania obiektu
W wolnych wnioskach powrócił temat planowanego utworzenia stałej obecności Wojsk Obrony Terytorialnej w powiecie.
Radny Jacek Żarowski pytał o postęp prac związanych z przekazaniem obiektu oraz o finansowanie jego adaptacji. Starosta Artur Maruszczak wyjaśnił, że wojsko nie dysponuje obecnie środkami inwestycyjnymi pozwalającymi na kompleksowe dostosowanie obiektu, ale możliwe jest wykorzystanie środków remontowych pozostających w dyspozycji brygady.
Jak poinformował starosta, trwają obecnie uzgodnienia dotyczące konkretnych etapów przejęcia nieruchomości. Powiat przygotowuje wycenę terenu i obiektu, a dokumenty mają zostać przekazane właściwym organom wojskowym. Według deklaracji przedstawionej podczas sesji, przekazanie obiektu mogłoby nastąpić na przełomie roku, a rozpoczęcie funkcjonowania jednostki – na początku przyszłego roku.
To jeden z przykładów tematów, w których samorząd powiatowy prowadzi działania wykraczające poza bieżące zadania administracyjne, ale związane bezpośrednio z lokalnym systemem bezpieczeństwa.
Oświata, promocja i bezpieczeństwo – dyskusja o organizacji pracy urzędu
Elementem końcowej części dyskusji była kwestia obsady kadrowej Wydziału Oświaty, Promocji, Kultury i Sportu. Komisja Edukacji i Promocji zwróciła wcześniej uwagę na potrzebę zwiększenia obsady wydziału. Wicestarosta Józef Gisman wyjaśnił, że Zarząd Powiatu analizuje ten wniosek, a część zadań związanych z finansami i planowaniem została już przeniesiona lub wzmocniona w innych strukturach, aby odciążyć wydział.
Radny Jacek Żarowski zwrócił uwagę, że zakres pracy wydziału jest szerszy niż sama oświata i promocja. Wskazał m.in. na zadania związane z bezpieczeństwem, komunikacją społeczną, rekreacją oraz organizacją dużych przedsięwzięć, takich jak Powiatowa Akademia Bezpieczeństwa. Argumentował, że przygotowanie tego typu wydarzeń wymaga znacznych nakładów pracy organizacyjnej.
Starosta przyjął uwagę i zapowiedział dalszą analizę sposobu organizacji pracy. Na tym etapie Zarząd nie przesądził o zwiększeniu zatrudnienia.
Kontrole zewnętrzne bez istotnych zastrzeżeń
Radni otrzymali również informację o kontrolach zewnętrznych prowadzonych w Starostwie w okresie międzysesyjnym.
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Opolu przeprowadził kontrolę dotyczącą jakości paliwa w jednostkach pływających należących do Centrum Kształcenia Zawodowego. Kontrola zakończyła się bez uwag.
Pozytywnie zakończyła się także kontrola Archiwum Państwowego w Opolu dotycząca prowadzenia archiwum zakładowego i przestrzegania przepisów dotyczących zasobu archiwalnego.
W Starostwie trwa natomiast kompleksowa kontrola Regionalnej Izby Obrachunkowej dotycząca gospodarki finansowej powiatu za lata 2024–2025.
Zapowiedziano również kontrolę Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków dotyczącą przestrzegania przepisów w zakresie ochrony cmentarza wojennego żołnierzy Armii Czerwonej przy al. Jana Pawła II oraz kontrolę Wojewody Opolskiego dotyczącą organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków.
Uchwały: budżet, szpital, gminy i zadania powiatu
W drugiej części sesji Rada Powiatu przeszła do głosowania nad pakietem uchwał.
Jednogłośnie, 18 głosami za, przyjęto zmiany budżetu powiatu na 2026 rok oraz zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej.
Takim samym wynikiem przyjęto uchwałę dotyczącą wyboru firmy audytorskiej dla SP ZOZ oraz statut Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Podjęto również uchwałę dotyczącą podziału środków PFRON na zadania z zakresu rehabilitacji osób z niepełnosprawnościami.
Rada wyraziła także zgodę na zawarcie porozumień z gminami Bierawa, Polska Cerekiew i Reńska Wieś. Z kontekstu dyskusji i wcześniejszego porządku obrad wynika, że porozumienia dotyczą współpracy przy zimowym utrzymaniu dróg. Uchwały te zostały przyjęte, w przypadku dwóch ostatnich – 18 głosami za.
Najwięcej dyskusji wywołała uchwała dotycząca Regulaminu Społecznej Straży Rybackiej w Kędzierzynie-Koźlu. Radni pytali przede wszystkim o zakres odpowiedzialności powiatu za finansowanie działalności tej formacji oraz przyszłe koszty utrzymania sprzętu.
Ostatecznie uchwała została przyjęta większością głosów: 11 radnych głosowało za, 1 przeciw, a 6 wstrzymało się od głosu. Była to zdecydowanie najbardziej podzielona decyzja w całym pakiecie uchwał.
Bez większej dyskusji przyjęto uchwałę dotyczącą przygotowania i przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej w 2027 roku oraz regulamin przyznawania honorowego wyróżnienia Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego „Statuetka Koziołków”. Obie uchwały uzyskały 18 głosów za.
Również jednogłośnie przyjęto zmianę regulaminu dodatków do wynagrodzeń nauczycieli oraz zmianę uchwały dotyczącej przystanków komunikacyjnych na terenie powiatu.
Interpelacje i pytania radnych
W punkcie dotyczącym pisemnych interpelacji poinformowano, że w okresie międzysesyjnym zostały złożone interpelacje Jacka Żarowskiego, Andrzeja Lachowicza oraz Tomasza Schellera. Odpowiedzi były w trakcie przygotowywania.
W wolnych wnioskach radni wracali przede wszystkim do spraw, które wymagają dalszych działań, a nie jednorazowej decyzji Rady: finansowania szpitala, funkcjonowania wydziałów Starostwa, odpowiedzi policji na interpelacje, przyszłości obiektu dla WOT oraz sytuacji Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.
Radna Dorota Tomala pytała również o dalsze prace związane z poszukiwaniem lokalizacji dla PCPR. Starosta poinformował, że analizowane są różne możliwości, w tym wykorzystanie nieruchomości przy ul. Piastowskiej, ale na tym etapie nie ma jeszcze ostatecznej decyzji. Analizowane są również obowiązujące umowy dotyczące wykorzystywanych obecnie powierzchni.
Najważniejsze wnioski z sesji
XXX sesja Rady Powiatu nie była wyłącznie posiedzeniem poświęconym przyjęciu kolejnego pakietu uchwał. Z dyskusji wyłoniło się kilka tematów, które będą wymagały dalszej pracy w kolejnych miesiącach.
Pierwszym jest bezpieczeństwo przeciwpowodziowe. Wody Polskie przechodzą od etapu wieloletnich zapowiedzi do kolejnych etapów realizacji inwestycji, przede wszystkim w rejonie Lasaków, Poborszowa i Bierawy. Jednocześnie nadal pozostają fragmenty systemu obwałowań wymagające modernizacji lub uzupełnienia. Ważnym problemem pozostają również szkody powodowane przez bobry oraz konieczność zwiększania retencji w okresach suszy.
Drugim obszarem jest szpital. Tu najważniejsze pytania dotyczą stabilności finansowej placówki, procedury autoryzacji świadczeń oraz przyszłości oddziału położniczo-ginekologicznego. Z wypowiedzi podczas sesji wynikało, że nasz powiat chce aktywnie przedstawiać argumenty za utrzymaniem obecnego zakresu świadczeń i jednocześnie kontynuować proces reorganizacji placówki.
Trzecim wątkiem jest bezpieczeństwo. Dyskusja o WOT, Powiatowej Akademii Bezpieczeństwa oraz współpracy z Policją pokazuje, że samorząd coraz szerzej traktuje lokalne bezpieczeństwo – nie tylko jako kwestię reagowania na zdarzenia, ale również przygotowania infrastruktury, instytucji i mieszkańców.
Czwarty obszar to organizacja pracy powiatu. W dyskusji pojawiło się pytanie, czy obecna struktura kadrowa odpowiada rosnącemu zakresowi zadań, szczególnie w obszarach oświaty, promocji, komunikacji społecznej i bezpieczeństwa. Zarząd Powiatu nie podjął w tej sprawie ostatecznej decyzji, zapowiadając dalszą analizę.
Wreszcie sesja pokazała, że część najważniejszych problemów powiatu ma charakter wieloletni. Domknięcie systemu przeciwpowodziowego, stabilizacja szpitala, rozwój lokalnego systemu bezpieczeństwa czy znalezienie odpowiednich warunków dla PCPR nie są zadaniami, które można rozstrzygnąć jedną uchwałą. Wymagają kolejnych decyzji, pieniędzy, współpracy z administracją rządową i instytucjami zewnętrznymi oraz konsekwentnego monitorowania efektów.
Obrady XXX sesji zakończyły się zaproszeniem na kolejne posiedzenie Rady Powiatu, zaplanowane na 27 października br.
Źródło: Starostwo Powiatowe w Kędzierzynie-Koźlu
Napisz komentarz
Komentarze